Самоуправленцы Донетчины знакомились с успехами децентрализации Лиманской ОТГ

51

29 октября представители местного самоуправления Покровска, Краматорска, Мирнограда, Славянска, Новогродовки, Торецка, Доброполья и Курахово побывали в Лиманской ОТГ.  Учебный визит был организован Донецким региональное отделением Ассоциации городов Украины в рамках проекта «Пульс» при поддержке USAID.

Глава Лиманской ОТГ Петр Цимидан, первый заместитель Юрий Драч и секретарь городского совета Татьяна Каракуц, рассказали об истории создания общины, проблемах, которые возникали на пути становления ОТГ и пути их решения.  Гостей интересовал целый спектр вопросов: организация работы после объединения, решение кадровых и земельных вопросов, подчинение объектов, функционирование старостинских округов, особенности предоставления образовательных, медицинских и социальных услуг, распределение субвенций, реализация инфраструктурных проектов и тому подобное.

Участники учебного визита не только перенимали опыт, но и делились проблемами по созданию ОТГ в своих населенных пунктах.  Например, представители Торецкого городского совета напомнили, что объединиться в общество невозможно, пока в городе действует военно-гражданская администрация.  Кроме того, в состав Торецка входят населенные пункты, которые не имеют общих границ и разорваны между собой землей, принадлежащей соседним районам.  Большие трудности возникают также из-за того, что в местные бюджеты не поступают налоги и сборы, а специфика населенных пунктов на линии разграничения не учитывается при формировании целевых субвенций.

Кроме проблем с административно-территориальным устройством и близостью к зоне боевых действий, объединению общин иногда мешает и сопротивление со стороны районных администраций.

Особое внимание собравшиеся уделили обсуждению вопросов экономического потенциала и способности будущих объединенных общин области.  Первый заместитель председателя Лиманского ОТГ Юрий Драч отметил негативную роль реверсной дотации, по которой государство изымает солидный ресурс из местных бюджетов состоятельных ОТГ.  Таким образом, общины могут потерять стимул к зарабатыванию денег.

Участники «маршрута успеха» ознакомились с деятельностью Центра предоставления административных услуг Лиманского ОТГ, который продолжает совершенствовать условия работы с посетителями.  На сегодняшний день здесь могут похвастаться современным оборудованием для электронной очереди, выдачей биометрических загранпаспортов и ID-карт.  Рядом в коридоре установлен банковский терминал.  Итак, в Лиманском ЦНАП предоставляют все услуги в комплексе, непосредственно на месте.  Еще одной радостью стало получение мобильного ЦНАП — кейса, в котором собрано все необходимое для оказания услуг в отдаленных местах.

В 2016 году Лиманская община открыла первый в Украине Центр безопасности граждан, поэтому этот опыт также может пригодиться потенциальным ОТГ.  Гости осмотрели пожарную машину, оборудования и снаряжения Центра безопасности.  Кстати, в этом году силами сотрудников Центра было ликвидировано 156 пожаров и оказана помощь более 32 водителям, которые попали в снежные заносы.

Сегодня Лиманская объединенная территориальная община стоит перед вызовом создания новой экономической платформы для своего дальнейшего развития — индустриального парка «Лиманский».